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让民企切实感受到减税降费的政策红利

来源:中华工商?#21271;?/span> 发布时间:2019年03月04日

为支?#32622;?#33829;企业健康发展,让民营经济创新创造的活力充分迸发,2018年11月1日习近平总书记主持召开民营企业座谈会,为民营经济发展开出良方,送出政策"大礼包",其中第一条重要举措就是提出要"减轻企业税费负担"。
习近平总书记特别?#24247;?quot;落实"二字。民营企业座谈会后,党中央、国务院高度重视减税降费工作,各部委、各地方也纷纷放出"大招""实招",出台了一大波含金量高、覆盖面广的减税降费政策。
"减税降费政策措施要落地生根,让企业轻装上阵。"习近平总书记致2019年新年贺词时再次提到要为民营企业"松绑",让民营企业家倍感振奋。
降低企业运行成本,民营经济是目标主体,也是主要受益?#20581;?#23545;2018年以来中央、各地方政府实施的一系列降低企业负担的政策措施,民营企业获得感如何?对于2019年减税降费政策,他们又有怎样的期待?
央地减税降费政策密集推出
民营企业对中国经济意味着什么?用一组官方数据来概括的话,即中国民营经济在中国经济版图中贡献50%以上税收、60%以上GDP、70%以上技术创新、80%以上城镇劳动就业、90%以上新增就业和企业数量。
由此可见,民营经济已成为中国经济的中坚力量。这意味着,民营企业更好地发展,中国经济的未来才会更好。
然而,近段时期,我国经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,国内经济面临下行压力,一系列来自国内外经济环境的不利因素,导致一些民营企业在经营发展中遇到不少问题和困难,特别是中小微企业更是处境艰难。有民营企业家形容为遇到了"三座大山":市场的冰?#20581;?#34701;?#23454;?#39640;?#20581;?#36716;型的火?#20581;?br/>在"变"和"忧"带来的经济下行压力下,只有?#24179;?#27665;营企业发展中遇到的难题和痛点,充分激活民营经济活力,才能增强国内经济内生增长动力,成为全社会共识。据全国工商联的调研显示,税费负担重成为制约民营企业发展的主要因素之一。
民企纾困,减税降费先行。2018年11月1日,习近平总书记在民营企业座谈会上提出支?#32622;?#33829;经济发展壮大的6个方面政策举措,其中第一条举措就是"减轻企业税费负担"。
习近平总书记指出,"要抓好供给侧结构性改革降成本行动各项工作,实?#24066;?#38477;低企业负担。要加大减税力度。?#24179;?#22686;值税等实?#24066;?#20943;税,而且要简明易行好操作,增强企业获得感。"
民营企业座谈会召开后,从中央到各地方有关部门纷纷提出要为企业"更大规模地减税降费",并陆续发布减税降费相关政策。
2018年12月21日,定调2019年中国经济发展的中央经济工作会议明确提出,2019年要推动更大规模的减税、更明显降费,?#28304;?#21161;力民营企业能够更好地轻装上阵。
之后12月24日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议时?#24247;鰨?#37096;署加大对民营经济和中小企业支持,增强市场主体活力?#22836;?#23637;信?#27169;?#20854;中众多举措之一也是明确提出要更大力度减税降费。
作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带,座谈会后,全国工商联广泛开展调研活动,深入基层和企业,倾听企业诉求,并及时?#20174;?#20225;业现实困难和企业?#19994;?#21512;理诉求,推动相关政策落地落细落实。
当前,更大规模的减税降费正迎来更大力度的?#24179;?#20165;2019年1月的前三周,就有多个减税降费新政落下实锤。
1月9日,国务院常务会议为小微企业减税降费"加码",决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施,除了全国统一规定的政策外,还?#24066;?#21508;省(区、市)政府对增值税小规模纳税人,在50%幅度内减征相关地方税种。数据显示,截至2月14日,已有29个省(区、市)明确小微企业减征资源税、城建税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加,这"六税两费"按50%幅度顶格减征。
1月17日召开的全国税务工作会议则把落?#23548;?#31246;降费作为今年税收工作的重中之重。?#36865;猓?#36130;税部门接连出台十余份涉及减税的政策细则和解读文件,涵?#20999;?#24494;企业普惠性所得税、小规模纳税人免征增值税、创投企业个人合伙人个税优惠、农产?#25918;?#21457;市场房产税等内容;国家税务总局多次开会、发?#27169;康?#30830;保减税降费政策落地生根,2月20日,围绕打通减税降费"最后一公里",国家税务总?#21482;?#21457;布《关于2019年开展"便民办税春风行动"的意见》,出台4大类13项52条便民办税服务举措,其中,在减税降费方面集成推出了22条具体举措。
记者注意到,除了中央层面减税"规定动作"密集发布外,民营企业座谈会后,各地方政府也在紧锣密?#27169;?#20986;台一系列相关政策文件,?#24179;?#27665;营企业税费方面的难点、痛点。
全国政协委员、房天下集团董事长莫天全接受本报记者采访时告诉记者,"习近平总书记在民营企业座谈会上提出减轻企业税费负担后,我关注到很多地方政府部门都在积极跟进。比如我今年列席广西两会,看到广西推出了55条举措来支?#32622;?#33829;企业发展,其中至少有5到10条涉及减税降费。"
记者注意到,在政策的制定和执行上,各地因地制宜。如山东拿出地方税中的第一大税种"城镇土地使用税"为民营企业"鼓劲",山东方面表示,自2019年起,在全省城镇土地使用税税额标准普降20%的基础上,对高新技术企业实施差别化政策管理,其?#35270;?#31246;额按照调整后税额标准的50%执行,相当于?#20013;?#31246;额标准的4折。
山西、湖北明确提出为民企减税降费目标,用具体金额来切实提高民营企业政策获得感。其中,山西表示2018年为各类企业减免税收预?#24179;?#36229;过500亿元,今年还将进一步为民营企业减免税费275亿元;湖北提出对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除,继续执行阶段性降低养老、失业、工伤等社会保险费率政策,预计每年可为民营企业减负800亿元到1000亿元。
企业的税费负担要从"税"和"费"两个方面来看。甘肃要求全面梳理各项涉企经营服务性收费,对政策明确取消、停征、免征的收费项目一律停收,做到"目录之外无定价",切?#23548;?#36731;企业负担。
以上是各部门各地推动减税降费政策落地生根的一个缩影。
企业"获得感"不尽相同
2018年,我国全年减税超1.3万亿元。在近期中央密集要求"更大规模"的基础上,多位专家预测,今年的减税力度仍将达到万亿级。
兴业证券宏观经济研究团队分析认为,2019年的减税空间大约在1.5万亿元。可?#36816;担?#20943;税降费政策力度之大前所未有。
随着多项减税降费政策的陆续出台,这些减税降负措施有没?#26032;?#23454;落细?税收红利有没有为市场主体充分享受到?民营企业无疑感受最真切。
记者在采访中发现,减税降费政策在不同企业、不同行业,获得感也不尽相同。
作为国内服装行业龙头企业,全国人大代表、森马集团董事长邱光和表示:"对民营企业的支持,特别是最近的这几次降费我们是有获得感的。"邱光和算了一?#25910;耍?018年前三季度,森马的销售额增长是24.9%,利润增长是25%,2018年的销售额接近200亿元,利润是4亿多元(纯利),税收10亿多元,负增长7个百分点。
作为一家从事汽油、柴油和天然气发动机?#36130;?#21518;处理产品的研发与生产,并提供专业的排放检测与标定技术服务的科技创新型企业,?#19981;?#33406;可蓝环保股份有限公司也是受惠的民营企业之一。?#19981;?#33406;可蓝环保股份有限公司董事长刘屹告诉记者,艾可?#23545;?#29615;保行业打拼近10年,从一开始的行业跟跑,发展到现在的行业领跑,走出了一条独具特色的自主创新之路,也和税收结下了不解之缘。
刘屹提供了一组数据,据企业财务部门统计,从2014年~2018年,艾可蓝享受各项税收优惠?#24067;?100余万元,其中高新技术企业优惠减免2200余万元,研发费用加计扣除优惠减免800余万元。"特别是研发费用加计扣除政策让公司受益明显,去年9月,研发费用税前加计扣除比例从50%提高到75%,更是让企业的创新之路更加顺畅。"
主营无人机的湖北易瓦特科技股份有限公司,2018?#24230;?#30740;发的费用预?#24179;?#36798;到1600万元,按照研发费用加计扣除比例75%新政算,企业可在税前扣除费用1200万元。该公司创始人赵国?#21830;?#35328;:"这让我们?#24230;?#30740;发的胆子更大、信心更足。"
"随着减税降费政策的落实落地,包括房天下在内的民营企业感受到了'税'的负担有所降低,尤其是针对?#34892;?#31246;费项目暂缓执行或者调整执行,已经为企业减税降费起到了一定作用。"莫天全说。
不过,在采访过程中记者发现,也有一些民营企业的获得感并没有那么明显。一位来自?#24247;?#20135;行业的企业负责人告诉记者,企业的税收负担还是较重,行政收费项目多而繁杂,整体上税费支出比例过大,在各种因素的交织下,企业经营成本负担仍居高不下。
尽管"获得感"有所提升,但痛感?#28304;?#30340;主要原因,在企业家?#24378;?#26469;,一方面,因种种原因,部分政策存在一些落地难的?#23548;是?#20917;;另外一方面,随着经济下行压力加大,民营企业?#32622;?#20020;着各?#20013;?#20135;生的压力,通过有限的减税给民营企业增加的活力很容易被对冲掉。一位长期关注民营经济发展的学者告诉记者,过去"小幅碎步"的减税动作,其效能在流程中不断消?#27169;?#30495;正能够进入企业的"红利"还不充足。
不少民营企业家对记者表示,2018年不少企业或多或少都享受到国家减税降费政策,税费负担有所降低,提升了企业的活力,但总体而言,税费负担仍然较重。
民企期待政策尽快落实落地
采访中,企业家们?#36127;?#37117;对记者表达?#36865;?#26679;一个期盼,希望2019年能够有更多"实打实、?#25165;?#30828;"的减税降费政策出台,尤其是希望增值税实?#24066;?#20943;税和社会保险费负担实?#24066;?#19979;降,以扶?#32622;?#20225;发展。同时还期望,这些好的政策能够真正提高企业减?#33322;当?#30340;获得感。
那么,企业究竟需要什么样的减税降费政策?在记者调查采访中,一些业内专家学者和民营企业家们也给出了自己的意见和建议。
作为长期关注民营经济发展的知名学者,中央党校国?#25910;?#30053;研究所副所长周天勇表示,给民营企业减税降费,重点是要"真减税降费"。比如个人所得税改革,提高了起征点,税负真减了,增值税税率?#37096;?#20197;这样做,直接降低税点,这样能让企业更直接受益。另外,要进一步清理各种收费和政府性基金,取消、停征一些涉企收费。"政府到底都收了企业什么费?建议民营企业把自己所有收费项清单一一列出来,让公众一起参与?#33268;郟?#21738;些费该收,哪些不该收,通过大家票选,最后将不该收、重?#35789;?#30340;费用停掉即可,再将一些?#29615;?#21512;现在财税体制的相关法?#21830;?#20363;?#29616;埂?quot;
更大力度降低增值税和社会保险缴费费率也被企业家们提及。全国人大代表、荣事达电子电器集团董事长潘保春对本报记者表示,当前,民营企业最大的负担在于增值税和社保费?#30465;?#20182;建议,针对企业目前痛感最强的增值税等费税要一次性降到底,通过"降率扩基"保证国?#20063;普?#27491;常收入,同时?#37096;?#20197;营造公?#20581;?#20844;正的商业环境,让更多企业养成依法纳税的习惯。相信随着税率费?#23454;?#38477;低,一定会促使更多的市场主体依法纳税,形成良性循环。
在莫天全看来,"减税"与"降费"联动,才能切实为民营企业减负。"过去企业的行政收费项目?#24551;?#22810;,未来,加大降费政策力度,?#31080;?#20250;给民营企业带来更大更直接的?#20040;Α?#21478;外,如果降低民营企业在聘用员工时除工资以外的相关费用,将会给予民营企业更直接的支持,在推动企业发展同?#20445;?#20063;有助于促进就业,当就业率提高了,也会推动整个经济的发展,国家整体的税费收入也将随之增加。"
莫天全还建议给予新成立的企业3至5年的税费减半优惠政策,因为初创企业更加需要一个好的环境帮助他们成长壮大。"如果国家能给予他们3至5年的税费优惠,将会极大鼓励创新创业,刺激资金投资,不仅对企业的发展大有裨益,而且对整体经济的发展也会有帮助。"
减负担降成本,关键靠政策,成效在落地。企业家们认为,当前最紧迫的是,要将?#35759;?#21644;新定的各项减税降负政策尽快落实落地。
潘保春告诉记者,当前,各级政府平稳、?#34892;?#24320;展工作,真金白银地为企业减负,税收优惠力度的加大为企业发展增添了活力,如能用足用好税收政策,可进一步提升企业的生产经营能力,激发民营企业家干事创业的信心和动能,为企业健康?#20013;?#21457;展起到极大的促进与助推作用。"但需要看到的是,也有一些好的政策难?#26376;?#23454;到位,其症结在于部门之间的利益思维造成的政策悬空或者选择性执行。政贵有恒,政策稳则预期稳,预期稳则市场稳。当务之急是要将减税降费落实落地,兑现好全年更大力度为企业减负的?#20449;怠?quot;
潘保春的话道出了不少企业?#19994;?#24515;声。企业家们表示,减税降费的目的在于鼓励民营企业的发展,增强市场的活力,将减负担降成本的政策不折不扣地执行下去,将各项涉企政策真正落实下去,切?#23548;?#36731;民营企业负担,充分?#22836;?#20943;?#33322;当?#30340;政策红利,企业就能拥有更多获得感,市场就能拥有更丰沛的活力,中国经济社会发展就能实?#20013;?#31283;致远。

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